Новости →

Рыбакам могут поднять ставки

Минсельхоз разработал законопроект, предусматривающий дифференцированный подход к расчету сбора за пользование водными биоресурсами. Однако эксперты считают, что документ не отвечает заявленным целям.

Министерство сельского хозяйства разработало проект ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с введением дифференцированного подхода к определению ставок сбора за право пользования объектами водных биоресурсов».

За счет поправок предполагается преодолеть сырьевую направленность экспорта продукции из ВБР, недостаточную загруженность береговых российский предприятий, стимулировать производство продукции с высокой степенью переработки и поставки рыбы на российский рынок.

Как сообщает корреспондент Fishnews, предполагается увеличение ставок сбора за пользование объектами ВБР. Согласно законопроекту, ставки в размере 50% предусмотрены в случае, если пользователь осуществляет реализацию указанных водных биологических ресурсов либо продукции из них на таможенной территории Таможенного союза; в размере 70% – если пользователь осуществляет экспорт продукции с таможенной территории ТС за рубеж (перечень такой продукции определяет Правительство РФ).

Срок публичного обсуждения законопроекта – до 21 марта. Представители рыбной отрасли активно комментируют документ.

«Примерная оценка законопроекта такова – налоговые платежи рыбодобывающих предприятий возрастут примерно на 3,5 – 4 млрд. рублей. Идеология законопроекта напоминает «сапоги всмятку». Казалось бы, законопроект направлен на стимулирование поставок рыбопродукции на российский рынок. Но в таком случае как объяснить кратное увеличение сбора за пользование ВБР при поставках на российский рынок?» – комментирует президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев.

Он отмечает, что в случае принятия законопроекта сбор за пользование охотоморским минтаем при поставках на внутренний рынок увеличится в пять раз. «С учетом сезонного колебания цены доля рентных платежей в стоимости поставляемого на внутренний рынок минтая возрастет в пять раз. Сейчас доля ставки сбора за ВБР в стоимости минтая составляет 1,3%, в случае принятия поправок в Налоговый кодекс доля рентных платежей в стоимости поставляемого на внутренний рынок минтая достигнет 6-6,5% (в зависимости от периода). Такой высокий уровень извлечения рентных платежей для поставляемой на внутренний рынок продукции – беспрецедентен», – заявил президент АДМ.

За счет принятия закона предполагается исполнить поручение Президента, однако это, по мнению специалистов, странный способ. «Пока всем миром – от ФАС до Минсельхоза – борются с «рыбными рантье», готовится радикальное повышение «рентного давления» в рыбной отрасли. Причем под шум разговоров об увеличении поставок продукции на российский рынок разрабатывают повышение налогов именно для тех предприятий, которые поставляют продукцию на российский рынок», – отметил Герман Зверев.

Идея об изменении системы расчета сбора обсуждалась неоднократно. Так, такой механизм для привлечения рыбы на российский берег выдвигало Росрыболовства. Однако предложение было несколько иное: установить нулевые ставки для рыбодобывающих организаций, перерабатывающих выловленные водные биоресурсы на предприятиях, которые расположены на сухопутной территории РФ, а также для добытчиков, поставляющих для реализации в нашей стране (с обязательной выгрузкой и продажей в оптовой или розничной сети) водные биоресурсы в живом, свежем либо охлажденном виде. Для экспортеров предусматривалась следующая схема: нулевая ставка при отправке продукции глубокой переработки, произведенной на российских судах (филе, консервы, мука и т.д.); полная ставка при поставках рыбы мороженой неразделанной, мороженой без головы, мороженой потрошеной.


Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи  с введением дифференцированного подхода к определению ставок сбора за право пользования объектами водных биологических ресурсов


Внести в Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340, 3341; 2001, № 1, ст. 18; № 23, ст. 2289; № 33, ст. 3413; № 49, ст. 4564; № 53, ст. 5015; 2002, № 1, ст. 4; № 22, ст. 2026; № 30, ст. 3021, 3027, 3033; 2003, № 1, ст. 2, 6; № 19, ст. 1749; № 21, ст. 1958; № 28, ст. 2874, 2879, 2886; № 50, ст. 4849; № 52, ст. 5030; 2004, № 27, ст. 2711, 2715; № 31, ст. 3220, 3231; № 34, ст. 3518, 3520, 3522, 3524, 3525, 3527; № 35, ст. 3607; № 41, ст. 3994;  № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 29, 30, 38; № 24, ст. 2312; № 27, ст. 2710, 2717; № 30, ст. 3104, 3128, 3129, 3130; № 52, ст. 5581; 2006, № 3, ст. 280; № 10, ст. 1065; № 23, ст. 2382; № 30, ст. 3295; № 31, ст. 3436, 3443, 3452; № 45, ст. 4627, 4628; № 50, ст. 5279, 5286; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 20, 31, 39; № 13, ст. 1465; № 21, ст. 2462; № 22, ст. 2563, 2564;                  № 23, ст. 2691; № 31, ст. 3991, 4013; № 45, ст. 5416, 5417; № 49, ст. 6045, 6071;     № 50, ст. 6237, 6245; 2008, № 18, ст. 1942; № 27, ст. 3126; № 30, ст. 3577, 3591, 3614, 3616;  № 48, ст. 5500, 5504, 5519; № 49, ст. 5723; № 52, ст. 6237; 2009, № 1, ст. 13, 21, 31; № 11, ст. 1265; № 18, ст. 2147; № 23, ст. 2772, 2775; № 29, ст. 3598, 3639; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4534; № 45, ст. 5271; № 48, ст. 5711, 5726, 5731, 5737; № 51, ст. 6153, 6155; № 52, ст. 6444, 6455; 2010, № 15, ст. 1737;  № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524; № 25, ст. 3070; № 31, ст. 4176, 4186, 4198; № 32, ст. 4298; № 40, ст. 4969; № 45, ст. 5756; № 47, ст. 6034; № 48, ст. 6247; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 7, 9, 21, 37; № 11, ст. 1492; № 17, ст. 2318; № 23, ст. 3262; № 24, ст. 3357; № 26, ст. 3652; № 27, ст. 3881; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4563, 4575, 4583, 4587, 4593, 4597; № 45, ст. 6335; № 47, ст. 6610, 6611; 48, ст. 6729, 6731; № 49, ст. 7014, 7015, 7016, 7017, 7037, 7043; № 50, ст. 7359; 2012, № 10, ст. 1164; № 14, ст. 1545; № 19, ст. 2281; № 25, ст. 3268; № 26, ст. 3447; № 27, ст. 3588; № 31, ст. 4334; № 41, ст. 5526, 5527; № 49, ст. 6750, 6751; № 53, ст. 7596, 7604, 7607, 7619; 2013, № 14, ст. 1647; № 19, ст. 2321; № 23, ст. 2866, 2889; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3444; № 30, ст. 4031, 4045, 4046, 4048, 4049, 4081, 4084; № 40, ст. 5037, 5038; № 44, ст. 5640, 5645; № 48, ст. 6165) следующие изменения:
1. В статье 78 пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.
        Положения настоящей статьи в отношении возврата или зачета излишне уплаченных сумм государственной пошлины применяются с учетом особенностей, установленных главой 25.3 настоящего Кодекса.
 Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении:
1) зачета или возврата суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей возмещению по решению налогового органа, в случае, предусмотренном пунктом 11.1 статьи 176 настоящего Кодекса;
2) зачета или возврата суммы от ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, подлежащей возмещению по решению налогового органа, в случаях, предусмотренных пунктом 8 статьи 333.3 настоящего Кодекса.».
2. В статье 333.3:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, за исключением морских млекопитающих, устанавливаются в следующих размерах, если иное не установлено пунктом 6 настоящей статьи:

Наименование объекта водных биологических ресурсов    Ставка сбора в рублях (за одну тонну)
Дальневосточный бассейн (внутренние морские воды,    территориальное море, исключительная экономическая зона    Российской Федерации и континентальный шельф Российской     Федерации в Чукотском, Восточно-Сибирском, Беринговом,           Охотском, Японском морях и Тихом океане)
Минтай Охотского моря    5650
Минтай других районов промысла    3230
Треска    4840
Сельдь Берингова моря    640
Сельдь Охотского моря в весенне-летний период промысла    640
Сельдь других районов и сроков промысла    320
Палтус    5650
Терпуг    1210
Морской окунь    2420
Угольная    2420
Тунец    970
Корюшка    320
Сайра    240
Голец    320
Горбуша    5650
Кета    6450
Кета амурская осенняя    4840
Кижуч    6450
Чавыча    9680
Нерка    32270
Сима    9680
Щипощек    320
Осетровые <*>    8870
Камбала, навага, мойва, анчоус, ликоды, макрурусы, сайка, лемонема, бычки, рыбы-собаки, песчанка, акулы, скаты, кефалевые рыбы, прочие    20
Краб камчатский западного побережья Камчатки    56480
Краб камчатский североохотоморский    56480
Краб камчатский других районов промысла    56480
Краб синий    56480
Краб равношипый    32270
Краб-стригун бэрди охотоморский    56480
Краб-стригун бэрди других районов промысла    20980
Краб-стригун опилио    56480
Краб-стригун ангулятус    12910
Краб-стригун красный    12910
Краб-стригун веррилла    320
Краб-стригун таннери    320
Краб коуэзи    320
Краб колючий района южных Курильских островов    40340
Краб колючий других районов промысла    20980
Краб волосатый четырехугольный района юго- восточного Сахалина и залива Анива зоны Охотского моря и юго-западного Сахалина зоны Японского моря    32270
Краб волосатый четырехугольный других районов промысла    14520
Креветка углохвостая    320
Креветка северная    4840
Креветка северная Берингова моря    320
Креветка травяная    4200
Креветка гребенчатая    8070
Другие виды креветок    320
Кальмар    810
Кальмар подзоны Приморья    320
Осьминоги    1610
Трубач    19360
Морской гребешок    14520
Прочие моллюски (мидия, спизула, кообикула и другие)    30
Трепанг    48410
Кукумария    480
Морской еж серый    9680
Морской еж черный    4200
Морской еж прочий (палевый, многоиглый, зеленый и другие)    9680
Водоросли    20
Прочие водные биологические ресурсы    320
Минтай Охотского моря    5650
Минтай других районов промысла    3230
Северный бассейн (Белое море, внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации и континентальный шельф Российской Федерации в море Лаптевых, Карском и Баренцевом морях и районе архипелага Шпицберген)
Треска    8070
Пикша    5650
Атлантический лосось (семга)    12100
Горбуша    320
Сельдь    640
Сельдь чешско-печорская и беломорская    160
Камбала    320
Палтус черный    11300
Морской окунь    2420
Сайда    80
Сиговые    2900
Ряпушка, корюшка, навага, зубатки    320
Сайка, мойва, пинагор, песчанка европейская, звездчатый скат, полярная акула, менек, прочие    30
Краб камчатский    48410
Краб-стригун опилио    56480
Креветка северная    4840
Креветка шримс-медвежонок    3230
Креветки другие (эвфаузииды)    32
Морской гребешок    14523
Прочие моллюски    30
Морской еж зеленый    4840
Кукумария    480
Водоросли    20
Балтийский бассейн (внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации и континентальный шельф Российской Федерации в Балтийском море, Вислинском, Куршском и Финском заливах)
Салака (сельдь)    30
Шпрот (килька)    30
Атлантический лосось (балтийский лосось)    12100
Треска    4030
Сиг-пыжьян    2420
Камбала-тюрбо    640
Камбала других видов    80
Угорь    16140
Минога    11300
Судак    2420
Рыбец (сырть)    2900
Окунь    640
Ряпушка, лещ, щука, налим, колюшка, плотва, корюшка, ерш, снеток, чехонь, красноперка, густера, прочие    30
Каспийский бассейн (районы Каспийского моря, в которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в отношении рыболовства)
Килька (анчоусовидная, большеглазая, обыкновенная)    30
Сельдь (долгинская, каспийский пузанок, большеглазый пузанок, проходная-черноспинка)    30
Крупный частик (кефаль, атерина, лещ, сазан, сом, густера, щука, прочие, за исключением судака и кутума)    240
Судак    1610
Кутум    1610
Вобла    320
Осетровые <*>    8870
Красноперка, линь, окунь, карась, прочие пресноводные в прилове    30
Азово-Черноморский бассейн (внутренние морские воды и территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации в Черном море, районы Азовского моря с Таганрогским заливом, в которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в отношении рыболовства)
Судак    1610
Камбала-калкан    3230
Кефаль всех видов    1610
Лещ    240
Тарань    240
Хамса    30
Тюлька    30
Шпрот (килька)    30
Рыбец (сырть)    2900
Барабуля    2900
Сельдь    730
Пиленгас    730
Осетровые <*>    8870
Скат, чехонь, акула-катран, ставрида, атерина, бычки, скафарка, мерланг, прочие    20
Прочие водные биологические ресурсы (моллюски, водоросли)    20
Внутренние водные объекты (реки, водохранилища, озера)
Осетровые <*>    8870
Атлантический лосось (балтийский лосось, семга), чавыча, кета осенняя амурская, кижуч, нельма, таймень, нерка, угорь    8070
Кета, сима, кумжа    4840
Байкальский белый хариус, чир, муксун    3390
Кунджа, мальма, голец, палия, форель всех видов, ленок, сиг, омуль, пыжьян, пелядь, усач, черноспинка, рыбец (сырть), жерех, хариус, шемая, кутум, сом, минога    1940
Белый амур, жерех, толстолобик, сом р. Волги    240
Крупный частик (за исключением судака)    240
Судак    1610
Рипус, тарань, вобла, ряпушка    130
Артемия    3230
Гаммарус    1610
Раки    1610
Прочие объекты водных биологических ресурсов    30
<*> Сбор взимается в случае разрешенного промысла.»

б) в пункте 5 в графе таблицы слова «Ставка сбора в рублях (за одну тонну)» заменить словами «Ставка сбора в рублях (за одну штуку)».
в) добавить пункт 8, изложив его в следующей редакции:
«8. Ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, указанный в пункте 4 настоящей статьи, устанавливаются:
1) в размере 50 процентов ставок сбора в случае, если пользователь такими объектами водных биологических ресурсов осуществляет реализацию указанных водных биологических ресурсов либо продукции из них на таможенной территории Таможенного союза;
 2) в размере 70 процентов ставок сбора в случае, если пользователь такими объектами водных биологических ресурсов осуществляет экспорт продукции из указанных водных биологических ресурсов с таможенной территории Таможенного союза за рубеж. Перечень такой продукции определяет Правительство Российской Федерации с учетом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.».
3. В статье 333.7 пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование объектами животного мира по разрешению на добычу объектов животного мира, а также объектами водных биологических ресурсов по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов не позднее 10 дней с даты получения соотвествующего разрешения представляют в налоговый орган по месту нахождения органа, выдавшего указанное разрешение, сведения о полученных разрешениях на добычу объектов животного мира или водных биоресурсов, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных сборов.
     По истечении срока действия разрешения на добычу объектов животного мира или разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов организации и индивидуальные предприниматели вправе обратиться в налоговый орган по месту нахождения органа, выдавшего указанное разрешение, за зачетом или возвратом сумм сбора по нереализованным разрешениям на добычу объектов животного мира, выданным уполномоченным органом или возвратом сумм сбора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 333.3 настоящего Кодекса.
          Зачет или возврат сумм сбора по нереализованным разрешениям на добычу объектов животного мира и возврат сумм сбора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 333.3 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса, при условии представления документов, перечень которых утверждается федеральным налоговым органом.».

 
 
           Президент
Российской Федерации             В.Путин